В дачной амнистии без перемен

Необходимо заплатить пошлину за рассмотрение заявления. Да, ее размер сильно уменьшился, зато и ранее имевшиеся льготы отменены — пошлину должны платить все. Но кому нужна амнистия? Ведь это в основном те люди, которым участки давала еще советская власть.

Еще одна статья расходов — нотариус. Правда, эти траты возникнут только в том случае, если документы будет сдавать и получать не сам собственник, а другое лицо. Например, если изначально участок был оформлен на мужа, который в силу плохого здоровья не в состоянии дойти до регистраторов, его жене придется оформлять доверенность. Поскольку для этого необходим сам доверитель, нотариуса скорее всего придется звать на дом. Из-за этого доверенность обойдется уже не в 100–300 руб. (если бы ее оформляли в нотариальной конторе), а в несколько тысяч. Допустим, финансовый вопрос удалось решить. И вот счастливый «почти собственник» приходит в Федеральную регистрационную службу (ФРС). Первое, на что он натолкнется, — очереди. Некоторое время назад для их ликвидации предлагалось ввести предварительную запись. Откуда заявитель узнает о том, что прием ведется по предварительной записи? Правильно, только в самой ФРС. Рассказать всем о такой записи невозможно. Так что к регистраторам будут идти (и уже идут) люди с документами и вопросами. Те, кто доходит до ФРС, делятся на три группы. Одни пытаются получить консультацию, другие стараются показать имеющиеся документы и уточнить, чего не хватает. Наконец, последняя категория граждан пытается записаться на прием. И все они стоят и будут стоять в приемных ФРС.

Добавим к ним продавцов мест в очередях, списки, которые ведет сама очередь, а также отсутствие у регистраторов физической возможности обеспечить своим вниманием всех желающих. Получается, что, как бы ни старались работники ФРС уменьшить очереди, ничего у них не получится. И все разговоры о том, что очереди со временем сократятся благодаря увеличению штата и работе с населением, так и останутся разговорами. Очереди в регистрационную службу были всегда, со временем они становятся только больше. Отстояв очередь, посетитель столкнется с необходимостью заполнить бланк заявления о регистрации. Бланки уже распространены по территориальным отделениям ФРС, более того, даже есть заполненные образцы. Однако людям свойственно сомневаться: а вдруг именно мой случай — самый сложный — не учтен и бланк заявления надо заполнять как-то иначе? Разумеется, никто не станет объяснять всем желающим, что и как. Правильность заполнения бланка будет проверять (причем мельком) регистратор при приеме заявления. Аналогичная ситуация с декларацией об объекте недвижимости. Форма декларации тоже утверждена, и на первый взгляд в ней нет ничего сложного. Но надеяться на отсутствие вопросов относительно порядка заполнения декларации неразумно.

Как и в случае с заявлением, проблемы заявителей остаются только их проблемами. Но в отличие от заявления, где регистратор в состоянии проверить указанную информацию, в декларации заявитель не имеет права на ошибку. Никто лучше него не знает, из чего сделан дом, какова его площадь, какие коммуникации подведены и пр. Так что, вероятно, в скором будущем нас накроет новая бумажная волна. Если граждане допустят ошибки в декларации, эти ошибки придется исправлять, а механизм для этого пока не применялся на практике. Если речь идет только о земле, для регистрации «своей» недвижимости заявитель должен предоставить правоустанавливающие документы на участок. Законодательство заботливо расшифровывает, что именно относится к правоустанавливающим документам. В частности, ими являются разнообразные акты о предоставлении участка или о праве на него, распоряжения, постановления и прочие документы из советского прошлого.

Также права на землю могут подтверждаться выпиской из похозяйственной книги, судебными актами, документами о наследовании и пр. К сожалению, законодатели не приняли в расчет тот факт, что большая часть таких документов находится в архивах, а некоторые безвозвратно утрачены: архив пропал, сгорел, переехал неизвестно куда и т. п. При этом в законе оговорено, что право собственности на землю регистрируется, только если из представленных документов следует, что земля была предоставлена в собственность, постоянное пользование или наследуемое владение. Права будут зарегистрированы даже тогда, если в правоустанавливающих документах нет указания на вид прав, т. е. статус владельца земли остается непонятным. Нормы не распространяются на тех, кому земля сдана в аренду или безвозмездное, но срочное пользование. Неважно, кто ее предоставил: местные власти или работодатели. Таким образом, из амнистии автоматически выпали те, кто получил свои шесть соток «от работы». В прежние времена некоторые организации стимулировали своих сотрудников, предоставляя им небольшие наделы. Что теперь делать с такими участками и постройками, которые на них выросли за прошедшее время, — неясно.